關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)管理實施細則》的通知

內(nèi)工信節(jié)綜字〔2024〕256號

各盟市工業(yè)和信息化局：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)管理實施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。原《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)實施方案（2017-2020年）》作廢。

2024年6月4日

內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色制造體系建設(shè)管理實施細則

第一章 總  則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，貫徹黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和重要決策部署，加快推進綠色制造體系建設(shè)，根據(jù)工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱綠色制造體系建設(shè)是指以培育、創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)為主要內(nèi)容，形成國家、自治區(qū)、盟市三級聯(lián)動的培育、創(chuàng)建機制，推動制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，提高能源資源利用效率的活動。

第三條 本細則所稱綠色制造體系建設(shè)管理，是指主管部門引導(dǎo)制造業(yè)工業(yè)企業(yè)或工業(yè)園區(qū)按照相關(guān)標準、文件要求進行綠色制造體系創(chuàng)建，并在創(chuàng)建完成后，對其進行復(fù)核評價和管理的活動。

第四條 本細則適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域內(nèi)綠色制造體系的建設(shè)和管理。

第五條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責國家級綠色制造體系示范單位推薦申報與管理、自治區(qū)級綠色制造體系示范單位創(chuàng)建評價與管理。盟市工業(yè)和信息化主管部門負責本地區(qū)綠色制造體系示范單位的培育創(chuàng)建和自治區(qū)級以及國家級綠色制造體系示范單位申報、推薦工作，并對創(chuàng)建為綠色制造體系示范的單位進行日常監(jiān)督管理。

第六條 綠色制造體系遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標準引領(lǐng)和全面覆蓋的原則。綠色工廠是綠色制造體系建設(shè)的核心，綠色園區(qū)是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實施綠色制造的關(guān)鍵。鼓勵各盟市以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，積極開展綠色制造體系建設(shè)，不斷推動高端化、綠色化、低碳化改造升級。

第七條 工業(yè)和信息化部的工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/）作為開展三級聯(lián)動的綠色制造體系示范單位管理的統(tǒng)一平臺，對綠色制造體系建設(shè)實行集中管理。

第二章 綠色制造體系示范單位培育

第八條 盟市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)將本地區(qū)具備培育條件且有提升潛力的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)列為培育對象，制定培育計劃，引導(dǎo)和支持培育對象對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標準要求，實施綠色化改造升級，持續(xù)提升綠色發(fā)展各項工作。

第九條 培育創(chuàng)建對象應(yīng)編制《綠色制造體系示范單位培育創(chuàng)建工作方案》（見附件1），報送所在地盟市工業(yè)和信息化主管部門。

第十條 盟市工業(yè)和信息化主管部門按照推薦申報指標要求，對企業(yè)或工業(yè)園區(qū)的工作方案進行審核，符合要求的分級納入當?shù)嘏嘤麊螏?。盟市工業(yè)和信息化主管部門負責做好屬地入庫單位的調(diào)度工作，不定期將擬培育為自治區(qū)級綠色制造體系示范名單報自治區(qū)工信廳，形成自治區(qū)綠色制造體系示范名單庫（見附件2）。

第十一條 盟市工業(yè)和信息化主管部門、第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)強化對入庫企業(yè)、工業(yè)園區(qū)的服務(wù)，針對創(chuàng)建指標弱項，督促入庫企業(yè)、工業(yè)園區(qū)強化綠色化改造，提升綠色低碳發(fā)展水平。

第三章 綠色制造體系示范單位創(chuàng)建

第十二條 創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的基本條件：

（一）企業(yè)具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，依法設(shè)立，從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，具有較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和效益，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標準。

（二）工業(yè)和信息化部定期發(fā)布用于綠色工廠創(chuàng)建的標準清單、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建的行業(yè)指標體系，納入清單和指標體系的行業(yè)按照相應(yīng)標準進行評價，不在范圍的行業(yè)依據(jù)《綠色工廠評價通則》和《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求》進行評價。工業(yè)重點領(lǐng)域優(yōu)先推薦能效水平達到國家有關(guān)部門發(fā)布的標桿水平的工廠，其它行業(yè)優(yōu)先推薦達到相應(yīng)國家能源消耗限額標準先進值或1級水平的工廠，沒有單位產(chǎn)品能耗限額相關(guān)標準的行業(yè)，需達到同行業(yè)能效先進水平的工廠。

（三）企業(yè)有較高的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源資源管理水平，各項管理制度健全，建立并有效運行的環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系。

（四）企業(yè)應(yīng)高度重視工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、綜合利用和清潔生產(chǎn)工作，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型標桿企業(yè)，自覺開展綠色化診斷，強化診斷成果運用。

（五）企業(yè)近三年（含成立不足三年）不得出現(xiàn)以下情況：未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn)12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；未嚴格執(zhí)行環(huán)境信息強制性披露的有關(guān)規(guī)定；發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、職業(yè)傷害、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（以“信用中國（內(nèi)蒙古）”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”為準）；被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單；在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題；在工業(yè)節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改；存在弄虛作假、欺瞞現(xiàn)象等情況的。

（六）符合綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標準和評價要求。

第十三條 創(chuàng)建綠色工業(yè)園區(qū)的基本條件：

（一）園區(qū)具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機構(gòu)的自治區(qū)工業(yè)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)中的產(chǎn)業(yè)園，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%。

（二）園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)滿足第十二條第五項情形。（園區(qū)以自承諾為準），近三年是否完成國家或地方政府下達的節(jié)能減排指標，碳排放強度持續(xù)下降。

（三）園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求。

（四）園區(qū)內(nèi)重點企業(yè)100%實施強制性清潔生產(chǎn)審核，開展自愿性清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例逐年提高。

（五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)不應(yīng)使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，不應(yīng)生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品。

（六）園區(qū)建立了履行綠色發(fā)展工作職責的專門機構(gòu)，并配備2名以上專職工作人員。

（七）符合綠色園區(qū)相關(guān)標準和評價要求。

第十四條 創(chuàng)建自治區(qū)級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)符合如下工作程序。

（一）符合條件的申報單位可采取自評價或委托具備評價能力的第三方服務(wù)機構(gòu)評價，編制《綠色工廠評價報告》《綠色工業(yè)園區(qū)評價報告》《綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價報告》（依據(jù)工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評價工作要求、綠色工業(yè)園區(qū)評價要求、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求），逐級向工業(yè)和信息化主管部門提出申請。

（二）工業(yè)和信息化主管部門對申報材料進行初審，在充分征求當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，出具正式審核意見文件，于每年5月31日前同申報材料一并報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。

（三）自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機構(gòu)組織專家對上報的申報材料進行評審，根據(jù)需要組織開展現(xiàn)場核實，擇優(yōu)確定年度公示名單，在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站公示5個工作日，經(jīng)公示無異議后發(fā)文公布。

第十五條 盟市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)按照本細則組織本地區(qū)綠色制造體系示范單位創(chuàng)建，發(fā)布盟市級綠色制造體系示范名單。

盟市級綠色制造體系示范單位創(chuàng)建可參考自治區(qū)級標準，也可結(jié)合本地區(qū)實際適當調(diào)整要求，確定盟市級所使用的創(chuàng)建標準。

第十六條 對新創(chuàng)建自治區(qū)級綠色制造體系示范單位原則上從盟市級綠色制造體系示范名單中擇優(yōu)推薦，創(chuàng)建國家級綠色制造體系示范單位原則上從自治區(qū)級綠色制造體系示范名單中擇優(yōu)推薦。自治區(qū)級綠色制造體系示范單位原則上每年評價一次。

第四章 動態(tài)管理

第十七條 自治區(qū)實行綠色制造體系示范單位年度信息報送制度。每年年底綠色制造體系示范單位應(yīng)根據(jù)綠色制造體系建設(shè)開展情況形成書面總結(jié)報告，報送盟市工業(yè)和信息化主管部門。盟市工業(yè)和信息化主管部門及時總結(jié)本地區(qū)綠色制造體系建設(shè)成效和存在的問題，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳。綠色制造體系示范單位按照有關(guān)要求于每年4月15日前通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（網(wǎng)址：https://green.miit.gov.cn）填報動態(tài)管理表，上報年度綠色制造指標情況。

第十八條 自治區(qū)對綠色制造體系示范單位實行復(fù)核制度。以三年為一個周期，期滿后按要求進行復(fù)核。綠色制造體系示范單位復(fù)核按照以下程序進行。

（一）按照工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法—綠色制造名單動態(tài)管理表》填報總結(jié)，并附相關(guān)佐證材料，形成復(fù)核報告報盟市工業(yè)和信息化主管部門。

（二）盟市工業(yè)和信息化主管部門初審后于每年5月31日前同復(fù)核材料上報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機構(gòu)組織專家進行材料審核，必要時進行現(xiàn)場復(fù)核。

第十九條 自治區(qū)對綠色制造體系示范單位實行再評價制度。有下列情形的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)申請再評價。

（一）綠色工廠因主營業(yè)務(wù)變更、投資、并購或其它原因造成實際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址或組織邊界與列入時相比發(fā)生重大變更的；

（二）綠色工業(yè)園區(qū)因調(diào)整、管理等原因使邊界與列入綠色制造體系示范單位時發(fā)生重大變更的；

（三）綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)因投資、并購或其它原因造成實際管理方與列入綠色制造名單時相比發(fā)生重大變更的。

第二十條 申請再評價的綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，應(yīng)按照綠色制造體系評價的有關(guān)標準和要求編制再評價報告，形成再評價材料，經(jīng)盟市工業(yè)和信息化主管部門初審后報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳委托第三方機構(gòu)組織對再評價材料進行審核。

綠色制造體系示范單位再評價通過審核的，仍保留其綠色制造體系示范單位稱號，未通過審核的，須重新申報。

第二十一條 自治區(qū)級綠色制造體系示范單位名稱發(fā)生變更的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)申請名稱變更。

第二十二條 存在第十九條、二十一條情形的，綠色制造體系示范單位應(yīng)在填報動態(tài)管理表時予以申明，盟市工業(yè)和信息化主管部門對變更事項進行復(fù)核確認。工業(yè)和信息化主管部門按照管理權(quán)限于推薦年度名單時一并上報，于發(fā)布年度名單時一并進行變更和公告。

第二十三條 綠色制造體系示范單位有下列情形之一的，工業(yè)和信息化主管部門按照管理權(quán)限，在發(fā)布年度名單時移出并進行公告，屬于國家級綠色制造體系示范單位的，將移出意見上報國家工信部。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，應(yīng)立即逐級報告，及時從各級名單中移出并進行公告。

（一）未填報動態(tài)管理表的；

（二）未按規(guī)定參加復(fù)核或復(fù)核未通過的；

（三）企業(yè)被依法終止的；

（四）企業(yè)自行要求撤銷其綠色制造體系示范單位的。

第二十四條 被移出綠色制造體系示范名單的單位，三年內(nèi)不得重新申報。

第二十五條 各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強對綠色制造體系示范單位的日常監(jiān)督管理,根據(jù)工作需要將綠色工廠納入專項或日常節(jié)能監(jiān)察范圍。

第五章 第三方服務(wù)機構(gòu)評價與管理

第二十六條 第三方服務(wù)機構(gòu)根據(jù)工業(yè)和信息化部綠色制造第三方評價工作要求開展評價。

第二十七條 第三方服務(wù)機構(gòu)出具的《評價報告》，應(yīng)依據(jù)企業(yè)和園區(qū)實際情況進行編制，報告編制人員要按照綠色制造體系評價指標要求，客觀公正、實事求是地開展評價，并確保評價報告中佐證材料、數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準確性。

第二十八條 第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造體系相關(guān)理念和要求，推廣先進成熟經(jīng)驗，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)，提高創(chuàng)建成功率。

第二十九條 第三方服務(wù)機構(gòu)按照工業(yè)和信息化部要求在每年4月30日前通過工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺填報“第三方機構(gòu)年度工作情況”。

第三十條 各級工業(yè)和信息化主管部門對在本地區(qū)開展綠色制造相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。任何組織和個人也可針對綠色制造相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)信息真實性、準確性，按照管理權(quán)限向所屬的工業(yè)和信息化管理部門實名舉報。經(jīng)核實第三方服務(wù)機構(gòu)在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的，將在工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺中予以通報，三年內(nèi)該機構(gòu)不得在我區(qū)開展綠色制造體系示范單位評價相關(guān)工作。

第六章 配套機制

第三十一條 自治區(qū)對創(chuàng)建為綠色制造體系示范單位給予政策支持。鼓勵盟市根據(jù)自身實際對綠色制造體系示范單位給予政策支持，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)運用財政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。

第三十二條 結(jié)合和依托現(xiàn)有的綠色制造國家標準和行業(yè)標準，針對我區(qū)綠色制造體系建設(shè)需求，系統(tǒng)考慮生命周期、制造流程、產(chǎn)業(yè)鏈條，全面梳理現(xiàn)有資源能源消耗、清潔生產(chǎn)、環(huán)境排放等國家、行業(yè)和地方標準規(guī)范。組織科研院所、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等共同研制綠色制造及評價地方標準或團體標準，補充完善從產(chǎn)品設(shè)計、制造、使用、回收到再制造的全生命周期綠色標準。加大標準的宣貫力度，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，構(gòu)建綠色制造標準體系。

第三十三條 廣泛開展綠色制造宣傳培訓(xùn)活動。通過專題培訓(xùn)、廣播報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑普及綠色制造知識，宣傳綠色制造典型案例，推廣綠色示范經(jīng)驗，形成推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的良好氛圍。

第七章 附  則

第三十四條 本細則由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第三十五條 本細則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.綠色制造體系示范單位培育創(chuàng)建工作方案

2.綠色制造體系示范單位培育名單庫表

3.綠色工廠第三方評價報告模板

4.綠色工業(yè)園區(qū)評價要求及第三方評價報告模板

5.綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)評價要求及第三方評價報告模板