建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作是從源頭上預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的根本措施，也是貫徹落實(shí)“預防為主、防治結合”方針、保障從業(yè)人員健康權益的有效手段。

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 職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”

建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”，是指新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設項目（以下統稱(chēng)建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，其運行過(guò)程中可能會(huì )存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害，并可能會(huì )導致勞動(dòng)者發(fā)生職業(yè)病時(shí)，該建設項目的職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。一般包括職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及相應的評審，并組織職業(yè)病防護設施驗收。

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 哪些建設項目需要完成“三同時(shí)”

新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統稱(chēng)建設項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目。

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 “三同時(shí)”需要申請或審批嗎

根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規定，“三同時(shí)”工作無(wú)需衛生健康行政部門(mén)審批，因此無(wú)須申請，但企業(yè)必須依法依規完成，（企業(yè)可自己完成，也可委托職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構進(jìn)行完成）并建立檔案備查。

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 “三同時(shí)”工作需要完成的主要工作4.1建設單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，應當按照《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（國家安監總局令第90號）要求進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)及相應的評審，組織職業(yè)病防護設施驗收，建立健全建設項目職業(yè)衛生管理制度與檔案。4.2 編制報告?？赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，建設單位應當在建設項目可行性論證階段進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)，編制預評價(jià)報告；在施工前應當進(jìn)行職業(yè)病防護設施設計，編制職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇；在竣工驗收前或者試運行期間，應當進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)，編制職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告。4.3 組織評審和驗收。上述報告編制完成后，建設單位應當組織有關(guān)專(zhuān)家對職業(yè)病危害預評價(jià)報告、職業(yè)病防護設施設計專(zhuān)篇、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告進(jìn)行評審，對職業(yè)病防護設施進(jìn)行驗收，并按照評審意見(jiàn)對報告進(jìn)行修改，按照驗收意見(jiàn)對職業(yè)病防護設施進(jìn)行整改，且修改和整改情況須經(jīng)專(zhuān)家組確認。4.4 資料存檔與備案。評審和驗收工作結束后，建設單位應當將職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)和職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程形成書(shū)面報告備查，其中職業(yè)病危害嚴重的建設項目應當在驗收完成之日起20日內向管轄該建設項目的衛生行政部門(mén)提交書(shū)面報告。

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 職業(yè)病防護設施預評價(jià)

5.1 職業(yè)病防護設施預評價(jià)  是指在建設項目在可行性論證階段，對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設項目，針對其可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、對勞動(dòng)者的健康影響與危害程度、所需防護措施等進(jìn)行預測性分析與評價(jià)，確定建設項目在職業(yè)病防治方面的可行性，為職業(yè)病防護設施設計提供符合相關(guān)法規要求的工程防護技術(shù)措施建議。

5.2 項目類(lèi)型  可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)建設項目。5.3 完成時(shí)間  可行性論證期間。5.4 資質(zhì)要求  依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規定，預評價(jià)無(wú)需資質(zhì)要求，可由建設單位自主完成，無(wú)能力完成時(shí)可委托第三方。注：預評價(jià)如采用類(lèi)比調查數據時(shí)，需要采用有資質(zhì)的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構出具的、與建設項目規模和工藝類(lèi)似的用人單位職業(yè)病危害因素檢測結果。5.5 審核、審查、備案  醫療機構放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目需要向衛生行政部門(mén)提交報告并經(jīng)審核同意，其它建設項目均不需要衛生行政部門(mén)審核。5.6 報告要求  符合職業(yè)病防治法律、法規、規章和標準要求；職業(yè)病危害一般的建設項目，組織具有職業(yè)衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評審，形成合規評審意見(jiàn)。職業(yè)病危害嚴重的建設項目，組織外單位職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成合規評審意見(jiàn)。職業(yè)病危害預評價(jià)工作過(guò)程應當形成書(shū)面報告備查。

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 職業(yè)病防護設施設計

6.1 職業(yè)病防護設施設計  是針對可行性研究報告以及職業(yè)病危害預評價(jià)報告提出的工程防護技術(shù)措施，提出能夠予以施工建設且滿(mǎn)足相關(guān)標準要求的工程設計，包括防護設施的規格型號、設計圖紙、技術(shù)參數等。

6.2 項目類(lèi)型  存在職業(yè)病危害的建設項目。

6.3 完成時(shí)間  項目施工前完成。

6.4  資質(zhì)要求  無(wú)資質(zhì)要求，用人單位可自主完成，無(wú)能力完成時(shí)可委托第三方完成。

6.5 審核、審查、備案  除醫療機構放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目外，其它建設項目均不需要衛生行政部門(mén)審核。

6.6 設計要求  符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規、規章和標準的要求。職業(yè)病危害一般的建設項目，組織具有職業(yè)衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評審，形成合規評審意見(jiàn)。職業(yè)病危害嚴重的建設項目，組織外單位職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成合規評審意見(jiàn)。職業(yè)病防護設施設計工作過(guò)程應當形成書(shū)面報告備查。

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 職業(yè)病防護設施控制效果評價(jià)

7.1 職業(yè)病危害控制效果評價(jià)  是對職業(yè)病防護設施運行的情況和工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行監測，確認建設項目對職業(yè)健康風(fēng)險的控制效果，評價(jià)防護設施的符合性與有效性，并對建設項目的職業(yè)健康風(fēng)險，提出有效的控制措施要求。

7.2 項目類(lèi)型  存在職業(yè)病危害的建設項目。7.3 完成時(shí)間  竣工驗收前或試運行（30天-180天）期間。7.4 資質(zhì)要求  控制效果評價(jià)中涉及的職業(yè)病危害因素檢測結果需要取得省級衛生健康行政部門(mén)許可的職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構來(lái)完成，其它事項無(wú)資質(zhì)要求，用人單位可自主完成，無(wú)能力完成時(shí)可委托第三方。7.5 審核、審查、備案  根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規定，控制效果評價(jià)無(wú)需衛生健康行政部門(mén)審批、備案。7.6 報告要求  符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規、規章和標準的要求；職業(yè)病危害一般的建設項目，組織具有職業(yè)衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評審，形成合規評審意見(jiàn)；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，組織外單位職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成合規評審意見(jiàn)；職業(yè)病防護設施控制效果評價(jià)過(guò)程形成書(shū)面報告備查。

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 職業(yè)病防護設施驗收

8.1 職業(yè)病防護設施驗收 是指建設項目在投入生產(chǎn)和使用前，建設單位按照規定的程序和要求，組織職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員依據職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告及評價(jià)結論，通過(guò)現場(chǎng)檢查等手段，考核該建設項目職業(yè)病防護設施和防護措施是否符合職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規、規章和標準的要求的活動(dòng)。

8.2 項目類(lèi)型 存在職業(yè)病危害的建設項目。

8.2 完成時(shí)間  控制效果評價(jià)完成后進(jìn)行。

8.3 資質(zhì)要求  根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規定，職業(yè)病防護設施驗收無(wú)需資質(zhì)要求，無(wú)能力完成時(shí)可委托第三方。特別說(shuō)明：職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位應當組織外單位職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加評審和驗收工作，并形成評審和驗收意見(jiàn)。

8.4 審核、審查、備案  除醫療機構放射性職業(yè)病危害的建設項目需經(jīng)衛生行政部門(mén)驗收合格外，其它建設項目不需要衛生行政部門(mén)審批、備案。

8.5 驗收要求  建設單位在職業(yè)病防護設施驗收前，應當編制驗收方案并在驗收前20日向有關(guān)部門(mén)書(shū)面報告；職業(yè)病危害一般的建設項目，組織具有職業(yè)衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評審，形成合規驗收意見(jiàn)；職業(yè)病危害嚴重的建設項目，組織外單位職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加評審工作，并形成合規驗收意見(jiàn)；職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程形成書(shū)面報告備查，其中職業(yè)病危害嚴重的建設項目在驗收完成后20日內向有關(guān)部門(mén)書(shū)面報告。

8.6 建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”評審（驗收）工作程序

建設單位組織建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)的評審和職業(yè)病防護設施驗收，適用本程序。一、準備階段

（一）在有關(guān)評價(jià)、設計已完成或職業(yè)病防護設施驗收條件成熟的情況下，建設單位應當組織制定相關(guān)評審（驗收）工作方案，明確主持評審（驗收）相關(guān)負責人以及任務(wù)分工。建設單位主要負責人應當主持評審（驗收）工作，如因特殊情況無(wú)法參加的，由其書(shū)面授權指定有關(guān)負責人主持評審（驗收）工作。建設單位應提前邀請參與評審（驗收）的人員，并根據不同階段要求通知有關(guān)評價(jià)、設計、施工和監理單位參會(huì )。

建設單位應當在職業(yè)病防護設施驗收前20日將驗收方案向管轄該建設項目的衛生健康行政部門(mén)進(jìn)行書(shū)面報告。

（二）建設單位邀請參與評審（驗收）的職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要是指以下三類(lèi)人員：各級衛生健康行政部門(mén)專(zhuān)家庫的職業(yè)衛生專(zhuān)家，熟悉職業(yè)衛生法律、法規、技術(shù)標準和相關(guān)工藝、防護設施，從事職業(yè)衛生管理、有關(guān)工程、技術(shù)工作且具有中級及中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員；具有職業(yè)病危害檢測與評價(jià)、職業(yè)健康監護等相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗的注冊安全工程師。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設項目，其建設單位主要負責人或其指定的負責人應當組織外單位（即不屬于本建設單位）的職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加評審（驗收）工作。

建設單位應當組成由職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的評審（驗收）組。與建設項目建設單位、評價(jià)單位、設計單位、施工單位或者監理單位等相關(guān)單位存在直接利害關(guān)系的人員不能作為評審（驗收）組成員。

（三）按擬定時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)評審（驗收）會(huì )議，參會(huì )人員在簽到表上簽字，建設單位負責人介紹參加會(huì )議人員以及評審（驗收）工作的議程；

（四）主持人宣布評審（驗收）組成員，并推選出評審（驗收）組組長(cháng)。

二、評審（驗收）階段

（一）評審（驗收）的技術(shù)工作交由評審（驗收）組組長(cháng)主持，評審（驗收）實(shí)行組長(cháng)負責制。

（二）建設、評價(jià)及設計等單位介紹有關(guān)情況：

1. 建設單位負責人介紹建設項目概況；防護設施驗收時(shí)，建設單位負責人還應當介紹職業(yè)病防護設施建設及試運行、落實(shí)各項職業(yè)病危害防治管理措施等情況。

2. 報告編制單位或設計單位有關(guān)人員匯報本建設項目評價(jià)報告的編制情況或職業(yè)病防護設施設計情況及主要內容。

3. 評審（驗收）組成員應當根據《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》（原國家安監總局令第90號）及相關(guān)標準要求對評價(jià)報告或設計進(jìn)行逐項評審；驗收時(shí)，組織評審（驗收）組成員查看現場(chǎng)、審閱防護設施驗收資料，并逐項核查。

4.評審（驗收）組成員根據《辦法》及相關(guān)標準要求、查閱相關(guān)資料或者現場(chǎng)查看等情況進(jìn)行質(zhì)詢(xún)，有關(guān)單位人員針對質(zhì)詢(xún)內容進(jìn)行說(shuō)明。

5.評審（驗收）組進(jìn)行充分討論，組長(cháng)綜合統籌各成員的個(gè)人意見(jiàn)和結論最終形成評審組評審（驗收）意見(jiàn)。

三、總結階段

（一）再次召集全體會(huì )議，由評審（驗收）組組長(cháng)宣布評審（驗收）意見(jiàn)和結論。

（二）建設項目相關(guān)各方對評審（驗收）意見(jiàn)和結論進(jìn)行確認。

（三）建設單位負責人對下一步整改工作進(jìn)行部署。

依照評審意見(jiàn)和驗收意見(jiàn)，建設單位組織開(kāi)展建設項目評價(jià)報告、設計的修改完善以及職業(yè)病防護設施整改，并請評審（驗收）組成員進(jìn)行復核和簽字確認。

建設單位應當將職業(yè)病危害評價(jià)、設計和職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程形成書(shū)面報告備查，其中職業(yè)病危害嚴重的建設項目應當在驗收完成之日起20日內向管轄該建設項目的衛生健康行政部門(mén)提交書(shū)面報告。

四、信息公示除國家保密的建設項目外，產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設單位應當通過(guò)公告欄、網(wǎng)站等方式及時(shí)公布建設項目職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)的承擔單位、評價(jià)結論、評審時(shí)間及評審意見(jiàn)，以及職業(yè)病防護設施驗收時(shí)間、驗收方案和驗收意見(jiàn)等信息，供本單位勞動(dòng)者和衛生健康行政部門(mén)工作查詢(xún)。

09

 未完成“三同時(shí)”的法律責任

9.1 根據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第六十九條規定，建設單位違反本法規定，有下列行為之一：

   未按照規定進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)的；

   醫療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目未按照規定提交放射性職業(yè)病危害預評價(jià)報告，或者放射性職業(yè)病危害預評價(jià)報告未經(jīng)衛生行政部門(mén)審核同意，開(kāi)工建設的；

   建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規定與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；

   建設項目的職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求，或者醫療機構放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計未經(jīng)衛生行政部門(mén)審查同意擅自施工的；

   未按照規定對職業(yè)病防護設施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)的；

   建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前，職業(yè)病防護設施未按照規定驗收合格的。

由衛生行政部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停建、關(guān)閉。

9.2 根據《建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”監督管理辦法》第四十條 規定，建設單位有下列行為之一:

   未按照本辦法規定，對職業(yè)病危害預評價(jià)報告、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)報告進(jìn)行評審或者組織職業(yè)病防護設施驗收的；

   職業(yè)病危害預評價(jià)、職業(yè)病防護設施設計、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)或者職業(yè)病防護設施驗收工作過(guò)程未形成書(shū)面報告備查的；

   建設項目的生產(chǎn)規模、工藝等發(fā)生變更導致職業(yè)病危害風(fēng)險發(fā)生重大變化的，建設單位對變更內容未重新進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)和評審，或者未重新進(jìn)行職業(yè)病防護設施設計和評審的；

   需要試運行的職業(yè)病防護設施未與主體工程同時(shí)試運行的；

   建設單位未按照本辦法第八條規定公布有關(guān)信息的。

由衛生健康行政部門(mén)給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

做好建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作，是預防、控制和消除建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害的重要手段。我國職業(yè)病防治堅持“預防為主、防治結合”的方針，用人單位應當依照法律、法規要求，做好建設項目職業(yè)病防護設施“三同時(shí)”工作，從源頭上控制和消除職業(yè)病危害，以保護勞動(dòng)者健康。